Подписка на новости

 

Как часто вы хотите получать рассылку?

Какие материалы вам интересны?

 

 
 

Все теги

Ногинский район
Официальный сайт Ногинского муниципального района Московской области

+7 (496) 514-16-84, +7 (496) 514-10-15

142400, Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Советская, 42

Порталы Подмосковья

Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Ногинского муниципального района от 17.02.2017 №550

Скачать:

Номер документа: 550

Вид документа:

Орган принявший документ:

Дата публикации: 17.02.2017

 

Утвержден

постановлением администрации

Ногинского муниципального района

от   17.02.2017   №  550

 

 

 

 

 

 РЕГЛАМЕНТ

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

 

  1. I. Общие положения

 

         1.Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее –  регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации Ногинского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.

  1. Рассмотрение обращений граждан в администрации Ногинского муниципального района осуществляется в соответствии с: 

            - Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

       - Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

       -   Уставом Московской области;

       - Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»;

            - Уставом муниципального образования «Ногинский муниципальный район    

     Московской области»;

            - нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района.

  1. Основные термины, используемые в настоящем регламенте:

- обращение гражданина  - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба (далее – письменные обращения), а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

-   должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

- коллективное обращение – обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей;

- повторное обращение - это обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

  1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой Ногинского муниципального района, первыми заместителями и заместителями главы администрации Ногинского муниципального района, руководителями органов администрации Ногинского муниципального района, муниципальными служащими и лицами исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации (далее сотрудники).
  2. В администрации Ногинского муниципального района рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям администрации Ногинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и нормативными правовыми актами Ногинского муниципального района.
  3. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение № 1 к регламенту).

 

  1. II. Требования к порядку исполнения по рассмотрению

обращений граждан

 

Порядок информирования граждан

о рассмотрении обращений

 

  1. 7. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:

- непосредственно в органах администрации Ногинского муниципального района;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

  1. Сведения о местонахождении администрации Ногинского муниципального района, полный почтовый адрес администрации Ногинского муниципального района, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение № 2 к регламенту), требования к письменным обращениям граждан и обращениям, направляемым по электронной почте, размещаются в инфомате при входе в здание администрации Ногинского муниципального района, в средствах массовой информации
  2. При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

         Если сотрудник, принявший звонок, не обладает информацией для ответа на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

 

Срок рассмотрения письменных обращений граждан

 

  1. Исполнение по рассмотрению письменных обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.

         В исключительных случаях срок исполнения по рассмотрению письменных обращений граждан может быть продлен руководителем, давшим поручение, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения письменного обращения.

         В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

          Письменное обращение, поступившее и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

  1. Рассмотрение письменных обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
  2. Глава Ногинского муниципального района, первые заместители и заместители главы администрации Ногинского муниципального района, руководители и сотрудники органов администрации Ногинского муниципального района вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

 

 

 

Требования к письменному обращению граждан

 

  1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.

         В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин  прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

  1. Обращение, направленное в форме электронного документа, должно содержать наименование органа местного самоуправления, или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

 

                      Условия, сроки и время личного приема граждан 

 

  1. Прием граждан ведут Глава Ногинского муниципального района, первые заместители и заместители  главы администрации Ногинского муниципального района, руководители органов администрации Ногинского муниципального района в соответствии с утвержденным графиком.

         Прием граждан в общественной приемной исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Ногинского муниципального района  ведут уполномоченные лица органов администрации Ногинского муниципального района в соответствии с утвержденным графиком. 

  1. Непосредственную организацию личного приема граждан Главой Ногинского муниципального района осуществляют сотрудники сектора по работе с обращениями граждан Управления делами администрации Ногинского муниципального района (далее сектор).

         Предварительная запись на личный прием к Главе Ногинского муниципального района осуществляется еженедельно по четвергам с 14.00 до 16.00 по телефону 51-4-38-68.

  1. Непосредственную организацию личного приема граждан первыми заместителями и заместителями главы администрации Ногинского муниципального района осуществляют консультанты.
  2. Непосредственную организацию личного приема граждан руководителями органов администрации Ногинского муниципального района осуществляют назначенные сотрудники органа администрации Ногинского муниципального района без предварительной записи.
  3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
 
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления

рассмотрения обращений граждан

 

  1. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого сотрудника) и оргтехникой, позволяющими организовать работу с обращениями граждан в полном объеме.
  2. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

  1. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

 

Результат рассмотрения обращений граждан

 

  1. Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление гражданину письменного ответа.
  2. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

 

Порядок рассмотрения отдельных обращений

 

  1. Обращение не рассматривается по существу, если:

       - в письменном обращении гражданина  содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, администрацию или одному и тому же должностному лицу; 

        - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

       - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

       - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

       - текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

       - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

         В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

  1. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
  2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

         27.1  Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом администрация Ногинского муниципального района вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.

 

Ответственность работников

при рассмотрении обращений граждан

 

  1. Сотрудники администрации Ногинского муниципального района, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
  2. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные гражданина могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
  3. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Глава Ногинского муниципального района.
  4. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его сотруднику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан сотруднику, ответственному за делопроизводство в органе администрации Ногинского муниципального района.

 

III. Административные процедуры

 

Рассмотрение обращений граждан

 

  1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя :

       - прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

       - регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений;

       - направление письменных обращений на рассмотрение;

       - рассмотрение обращений должностными лицами или в органах администрации Ногинского муниципального района;

       - личный прием граждан;

       - постановка обращений граждан на контроль;

       - продление срока рассмотрения обращений граждан;

       - оформление ответа на обращение граждан;

       - предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

       - контроль за рассмотрением обращений граждан.

 

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

 

  1. Основанием для начала рассмотрения письменных обращений граждан является личное обращение гражданина к должностному лицу, в администрацию Ногинского муниципального района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов или органов местного самоуправления Московской области для рассмотрения по поручению.
  2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте.
  3. Обращения, присланные по почте и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в сектор по работе с обращениями граждан Управления делами администрации Ногинского муниципального района.
  4. Сотрудник, ответственный за прием документов:

       - проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

       - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

       - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт;

       - прикладывает впереди обращения поступившие документы;

       - в случае отсутствия самого текста в обращении или обращения в конверте составляет справку следующего содержания: "Письменного обращения в адрес (указывается должностное лицо или орган местного самоуправления Ногинского муниципального района) нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

       - составляет акт  на письменные обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Акт  приобщается к поступившему обращению.

  1. Сотрудник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает начальнику сектора и действует в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Ногинского муниципального района Московской области.
  2. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится инспектором сектора по работе с обращениями граждан Управления делами администрации Ногинского муниципального района в кабинете № 10а здания администрации Ногинского муниципального района. Не принимаются письменные обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ставится отметка о приеме на регистрацию на копии или втором экземпляре обращения.
  3. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются с использованием системы автоматизированного документооборота в секторе.
  4. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются сотрудниками информационного отдела ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района, распечатываются, учитываются в журнале и передаются на регистрацию в сектор.

      Обращения, поступившие в межведомственной системе электронного документооборота (далее МСЭД), принимаются и регистрируются в секторе.

  1. Письменные обращения, поступившие на имя Главы Ногинского муниципального района, первых заместителей и заместителей главы администрации Ногинского муниципального района с пометкой «лично», вскрываются и регистрируются. При этом на обращении ставится отметка «лично» и обращение направляется именно тому лицу, кому оно адресовано, независимо от содержания обращения.

Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя сотрудников администрации Ногинского муниципального района передаются адресатам невскрытыми.

В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично" на имя сотрудника администрации Ногинского муниципального района, не является обращением личного характера, получатель должен передать его для регистрации в сектор.

  1. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, Губернатора Московской области, членов Правительства Московской области, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области адресованные Главе Ногинского муниципального района, первым заместителям и заместителям главы администрации Ногинского муниципального района содержащие просьбы, о рассмотрении обращений граждан, учитываются в секторе и в тот же день передаются на рассмотрение адресату.
  2. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке письменных обращений граждан является передача поступивших обращений на регистрацию.

 

Регистрация и аннотирование поступивших письменных обращений

 

  1. Поступившие в сектор, в том числе по факсу, в форме электронного документа по электронной почте и МСЭД, регистрируются в течение трёх рабочих дней с даты поступления.
  2. Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:

 - в правом нижнем углу на первой странице обращения, проставляет регистрационный штамп «Администрация Ногинского муниципального района» с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационной карточке автоматизированной системы документооборота указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации обращения. Такое обращение считается коллективным;

- если обращение перенаправлено, то он указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от обращения поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их гражданину лично или почтой. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;

- прочитывает обращение, определяет его тематику, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- передает обращение на рассмотрение адресату;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской;

- составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

- проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан (приложение № 9). Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них.

- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит в регистрационную карточку фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;

- на обращениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль".

 

Направление письменного обращения на рассмотрение

 

  1. Сотрудник сектора после составления аннотации принимает решение о передаче письменного обращения на рассмотрение.

         Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

 Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

- обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

- обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения;

- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации Ногинского муниципального района, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение о переадресации;

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, муниципальные образования, входящие в состав Ногинского муниципального района или соответствующим должностным лицам.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

  1. На рассмотрение Главы Ногинского муниципального района направляются обращения граждан, поступившие на имя Главы Ногинского муниципального района:

- затрагивающие вопросы реализации их конституционных прав, свобод, законных интересов, нарушений нормативных правовых актов, о недостатках в работе органов местного самоуправления;

- имеющие особую значимость для жизнедеятельности Ногинского муниципального района;

- содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц администрации Ногинского муниципального района, руководителей муниципальных  предприятий, учреждений и акционерных обществ, где учредителем является администрация  Ногинского муниципального района;

- поступившие из государственных организаций с контрольными сроками исполнения;

- почетных граждан Ногинского муниципального района;

- с просьбой о личном приеме.

  1. На рассмотрение первых заместителей и заместителей главы администрации Ногинского муниципального района направляются обращения граждан по вопросам:

- отнесенным к полномочиям первых заместителей и заместителей главы администрации Ногинского муниципального района

- с соответствующей резолюцией Главы Ногинского муниципального района;

- носящие информационный характер.

  1. Обращения граждан не направляются на рассмотрение должностным лицам, действия которых обжалуются.
  2. К обращениям, в которых решение вопроса поставленного в обращении относится к полномочиям муниципальных образований, входящих в состав Ногинского муниципального района, сотрудник сектора готовит сопроводительное письмо за подписью того должного лица на чье имя оно адресовано.
  3. К обращениям, направляемым Главой Ногинского муниципального района, первым заместителям главы или заместителями главы администрации Ногинского муниципального района на рассмотрение в муниципальные образования, входящих в состав Ногинского муниципального района и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, сотрудником сектора оформляются  сопроводительные письма.

         Одновременно, за подписью начальника Управления делами администрации Ногинского муниципального района обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение.         

Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения №№ 3,4,5,8 к регламенту).

         Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы подписываются должностным лицом, на чье имя обращение адресовано.  Уведомление заявителю подписывает начальник Управления делами администрации Ногинского муниципального района.

         Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются начальником Управления делами администрации Ногинского муниципального района.

  1. Результатом выполнения действий по направлению письменных обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений адресату.

 

Рассмотрение обращений должностными лицами

или в органах администрации Ногинского муниципального района

 

  1. Рассмотрение обращений граждан может быть поручено конкретному должностному лицу или они могут рассматриваться непосредственно в органах администрации Ногинского муниципального района (в том числе с выездом на место).
  2. Поступившие в органы администрации Ногинского муниципального района письменные обращения граждан рассматриваются в течении 30 дней со дня их регистрации в секторе, а письма, не требующие дополнительного изучения и проверки – в срок до 15 дней.
  3. Поручение к поступившему обращению должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
  4. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.

Срок исполнения обращений, поставленных Главой Ногинского муниципального района на  контроль, исчисляется от даты наложения резолюции, но не должен превышать 10 дней от даты регистрации обращения.

  1. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа гражданину (а для контрольных поручений - и в государственные органы) осуществляет должностное лицо, указанное в поручении первым, т.е. исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
  2. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

  1. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в сектор, указывая при этом орган администрации Ногинского муниципального района, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
  2. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается организациям и их должностным лицам или подлежит рассмотрению на комиссии, исполнитель уведомляет гражданина о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
  3. Глава Ногинского муниципального района, первые заместители и заместители главы администрации Ногинского муниципального района, руководители и сотрудники органов администрации Ногинского муниципального района вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 25 регламента.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,  обращение направляется  в правоохранительные органы.

  1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

         На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.

63. Результатом рассмотрения обращений  должностными лицами или

в органах администрации Ногинского муниципального района является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.

 

Личный прием граждан

 

  1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды 1 и 2 групп и (или) их законные представителя, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также беременные женщины имеют право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан.
  2. Должностное лицо, ведущее прием граждан (далее руководитель) или его помощник (консультант) заполняет карточку личного прием граждан (Приложение № 6). В карточку личного приема граждан заносятся сведения о гражданине - фамилия, имя, отчество, место регистрации, социальное положение, содержание устного обращения гражданина.
  3. Руководитель при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему органов администрации Ногинского муниципального района, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.
  4. В случае если руководитель в ходе беседы дал ответ на все поставленные вопросы гражданина, в карточке личного прием граждан ставится отметка «Дано разъяснение» и обращение считается завершенным.
  5. Если требуется дополнительное рассмотрение, в ходе приема руководитель уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

 В карточке личного приема делается отметка кому направлено обращение на исполнение.

  1. Материалы с личного приема хранятся по месту их формирования в делах в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
  2. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

 

Постановка обращений граждан на контроль

 

  1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления Ногинского муниципального района, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
  2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, членов Правительства Московской области о рассмотрении обращений граждан, а так же за обращениями инвалидов и участников ВОВ.
  3. Срок рассмотрения поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан – до 15 дней с выездом на место, депутатских запросов – до 15 дней, обращений депутатов –  30 дней, телеграмм, требующих срочного решения - безотлагательно, остальных – в течение 10 дней.
  4. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
  5. На обращениях, взятых на контроль, сотрудники сектора проставляет штамп «Контроль», «Подлежит возврату».
  6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет сектор, который еженедельно направляет в органы администрации Ногинского муниципального района напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек. Указанные напоминания передаются в органы администрации Ногинского муниципального района.
  7. В случае если в ответе, полученном от муниципального образования, входящего в состав Ногинского муниципального района и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложение № 7 к регламенту).
  8. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан.

 

Продление срока рассмотрения обращений граждан

 

  1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
  2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку Главе Ногинского муниципального района с обоснованием необходимости продления срока.
  3. Глава Ногинского муниципального района на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен государственным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

 

Оформление ответа на обращение граждан

 

  1. Ответы на обращения граждан подписывают Глава Ногинского муниципального района, первые заместители и заместители главы администрации Ногинского муниципального района, руководители органов администрации Ногинского муниципального района в пределах своей компетенции.

 Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава Ногинского муниципального района.

         Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские, депутатские запросы, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, Правительства Московской области о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава Ногинского муниципального района.

         В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу,  ответ подписывается этим должностным лицом.

  1. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
  2. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.  В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
  3. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
  4. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы.

       Ответы на обращения граждан, полученные в МСЭД, готовятся исполнителем на бланках установленной формы в МСЭД и направляются исполнителем на согласование и подписание ЭЦП должностным лицам. Подписанный ответ в МСЭД поступает в сектор для регистрации и отправки адресатам.

        В случае наличия в обращении электронного адреса заявителя, ответ направляется ему на электронный адрес, а в случае отсутствия в обращении электронного адреса заявителя, ответ готовится исполнителем на бумажном носителе и отправляется заявителю по указанному в обращении почтовому адресу и сканируется в МСЭД. 

  1. На лицевой или оборотной стороне последнего листа ответа в левом нижнем углу обязательно указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.
  2. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.
  3. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
  4. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в сектор, где проверяется правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносится в автоматизированную систему документооборота, на бумажном носителе или в форме электронного документа по МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим регламентом, сотрудником сектора возвращаются исполнителю для доработки.
  5. Отправление ответов без регистрации в секторе не допускается.
  6. Списание письма в дело осуществляется руководителем, давшим поручение.
  7. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Ногинского муниципального района.

 

Предоставление справочной информации

о ходе рассмотрения обращения

 

  1. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет сектор.
  2. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
  3. Справки предоставляются по следующим вопросам:

       - о регистрации обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

       - об отказе в рассмотрении обращения;

       - о продлении срока рассмотрения обращения;

       - о результатах рассмотрения обращения.

  1. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются с понедельника по четверг с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45.
  2. При получении запроса по телефону сотрудник сектора:

       - называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

       - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

       - предлагает абоненту представиться;

       - выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

       - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

       - при невозможности, в момент запроса справочной информации, ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

       - к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.  

  1. Выдача заявителю, при предъявлении им документа удостоверяющего личность (паспорт) или доверенному лицу, при предъявлении соответствующих документов (доверенность), ответа на поступившее обращение или его копию.
  2. Сектор регулярно готовит информационно - аналитические и статистические материалы об исполнении по рассмотрению обращений граждан и представляет их Главе Ногинского муниципального района и заместителю главы администрации Ногинского муниципального района, курирующему данное направление деятельности. 
  3. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина о ходе рассмотрения обращения в устной форме.

 

Контроль за рассмотрением обращений граждан

 

  1. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет сектор, который еженедельно направляет в органы администрации Ногинского муниципального района напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек, указанные напоминания передаются в органы администрации Ногинского муниципального района.
  2. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
  3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных перечнем административных процедур по рассмотрению обращений граждан осуществляется  руководителями органов администрации Ногинского муниципального района.
  4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области и Ногинского муниципального района.

 

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан

и решений, принятых по обращениям

 

  1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

            Приложение   №  1  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

Направление на рассмотрение в орган администрации Ногинского муниципального района, орган местного самоуправления поселения, входящего в состав Ногинского муниципального района

 

Блок-схема рассмотрения обращения гражданина

 

 

 

 

 

 

 

 

               
   
 
   

Уведомление гражданина (только если обращение направлено на рассмотрение в орган местного самоуправления поселения, входящего в состав Ногинского муниципального района)

 
     
   

Отказ в рассмотрении обращения по существу, уведомление гражданина

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Приложение   №  2  

       к регламенту                                                          рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

 

 

Сведения

о местонахождении, почтовом адресе администрации Ногинского муниципального района и справочных телефонах

 

 

Администрация Ногинского муниципального района располагается по адресу: г. Ногинск, ул.Советская д.42

 

Почтовый адрес администрации Ногинского муниципального района: 142400, г.Ногинск, ул.Советская д.42.

 

 

«Сектор по работе с обращениями граждан Управления делами администрации Ногинского муниципального района: 514-38-68»

 

 

        «Общественная приемная исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Ногинского муниципального района»  (каб.7): 51-4-79-19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Приложение   №  3  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

сопроводительного письма

 

 

ГЛАВА НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

142400, г.Ногинск, ул.Советская, д.42                                                  тел. 51-4-38-68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

от______________№___________ 

      ________________________________

 

________________________________

 

(наименование должности, ф.и.о.)

 

 

Уважаемый_____________________!

(имя, отчество )

 

 

            В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляю обращение гражданина (ки) __________, для рассмотрения и ответа заявителю.

            О направлении обращения в Ваш адрес автор извещен.

 

            Приложение:______листах.

 

 

С уважением,                                                                                                                 Ф.И.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение   №  4  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

сопроводительного письма

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

142400, г.Ногинск, ул.Советская, д.42                                                  тел. 51-4-38-68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

от______________№___________ 

________________________________

________________________________

 

(наименование должности, ф.и.о.)

 

 

Уважаемый_____________________!

(имя, отчество )

 

 

            В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляю обращение гражданина (ки) __________, для рассмотрения и ответа заявителю.

            О направлении обращения в Ваш адрес автор извещен.

 

            Приложение:______листах.

 

 

С уважением,                                                                                                            

Глава

Ногинского муниципального района                                                                            Ф.И.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Приложение   №  5  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

сопроводительного письма

 

 

Администрация Ногинского муниципального района Московской области

 

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

 

142400, г.Ногинск, ул.Советская, д.42                                                  тел. 51-4-38-68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

от______________№___________ 

_________________

 

_________________

 

( ф.и.о. гражданина, адрес)

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

   В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и по поручению Главы Ногинского муниципального района ___________ Ваше обращение направлено в ___________________________ для рассмотрения и ответа.

 

            Необходимую информацию можно получить по тел. __________

 

 

 

Начальник Управления делами

администрации Ногинского муниципального района                                                   Ф.И.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

        Приложение   №  6  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

 

 

 

КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА

 

Лицевая сторона

 

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Фамилия                                                         │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Имя                                                             │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Отчество                                                        │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Адрес                                                           │

│                                                                │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Дата приема "  "          20   г.                               │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Содержание просьбы                                              │

│                                                                │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Кто проводил прием (должность, фамилия, имя, отчество)          │

│                                                                │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Принято письменное обращение. Направлено в                      │

│                                                                │

│"  "               20   г.                                      │

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Регистрационный N                                               │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

 

Оборотная сторона

 

Отметка  о результатах приема (просьба удовлетворена, в  просьбе
отказано, даны   необходимые   разъяснения,  выдано предписание,
другое)                                                        

Примечание:                                                    

 

 

Подпись лица, осуществившего прием:          _________________________

                                               (расшифровка подписи)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Приложение   №  7  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

сопроводительного письма о постановке обращения на дополнительный контроль

 

 

 

Администрация Ногинского муниципального района Московской области

 

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ

 

142400, г.Ногинск, ул.Советская, д.42                                                  тел. 51-4-38-68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

от______________№___________ 

 

КУДА_________________________________

 

 

 

         Извещаем, что обращение гражданина (ки)__________, поступившее в администрацию Ногинского муниципального района поставлено на дополнительный контроль (см.Ваш ответ по рассмотрению письма №______от_______), в связи с чем просим до ___________ проинформировать об окончательном разрешении обращения гражданина.

 

 

 

 

 

Начальник Управления делами

администрации Ногинского муниципального района                                                  Ф.И.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Приложение   №  8  

       к регламенту

рассмотрения обращений граждан

в администрации Ногинского муниципального района

 

 

Образец

сопроводительного письма

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

142400, г.Ногинск, ул.Советская, д.42                                                  тел. 51-4-38-68

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

от______________№___________ 

________________________________

________________________________

 

(наименование должности, ф.и.о.)

 

 

Уважаемый_____________________!

(имя, отчество )

 

 

            В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляю обращение гражданина (ки) __________, для рассмотрения и ответа заявителю.

            О направлении обращения в Ваш адрес автор извещен.

 

            Приложение:______листах.

 

 

С уважением,                                                                                                            

Зам. главы администрации

Ногинского муниципального района                                                                        Ф.И.О.